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Métodos alternos de solución de conflictos

La Ley No. 75-02 ó Código Procesal Penal Dominicano (CPP), entró en vigen­cia el 27 de septiembre del año 2004 y trajo consigo todas las reglas para enjuiciar a los ciudadanos acusados de cometer algún delito.

Este código procura ser un instrumento idóneo a través del cual el Estado interviene para solucionar los conflictos que tienen relevancia penal. Es así como las partes envueltas en esos conflictos hacen valer sus derechos en la fase de investigación, juicio y en la fase de ejecución de la pena.

Cuando se piensa en palabras como delitos, juicios, procesos penales, etc; asu­mimos todo esto como situaciones interminables o de extensa duración y para vencer esta realidad, el Código Procesal Penal de la República Dominicana ha organizado salidas o soluciones alternas a los conflictos, dese­chando la clásica judicialización de los problemas a los cuales se enfrentan los ciudadanos.

En la mayoría de los países de América Latina se utiliza la expresión de Salidas Alternativas, entendiéndolas como las formas de ponerle fin a un conflicto que no sea la persecución tradicional, es decir soluciones penales alternativas a la persecución, juicio y pena.

Así es como el Código Procesal Penal de la República Dominicana, prevé mecanismos de solución del conflicto alternativos al juicio, contemplando los métodos siguientes: la conciliación, la suspensión condicional del procedi­miento y el juicio penal abreviado.

¿Qué conviene saber sobre los métodos alternos de solución de conflictos?
¿Qué son estos?
Es necesario que la sociedad Dominicana entienda que hay muchos casos cuya solución al conflicto no se resuelven necesariamente con la cárcel, sino que es necesario considerar el interés concreto de la víctima, sobre todo si asumimos que el proceso penal es una instancia en la cual se resuelven los conflictos.

Es elegir entre castigar o volver el conflicto y como en la mayoría de los casos la cárcel no es la solución, el Código Procesal Penal da opciones diferentes que permiten al fiscal o Ministerio Público, a la víctima y al imputado, solucionar el conflicto sin tener que llegar a celebrar un juicio.

¿Las partes tienen participación en los Métodos Alternos de Solución del Conflicto?
Si, las partes son los protagonistas. Ya que requieren el consentimiento de la víctima, el imputado, el Ministerio Público y ser aprobadas por el juez. Así el artículo 2 del CPP, establece. La Solución del Conflicto: los tribunales procuran resolver el conflicto surgido a consecuencia del hecho punible para contribuir a restaurar la armonía social’:

¿Por qué el Código Procesal Penal de la República Dominicana contempla los Métodos Alternos de solución de Conflictos?
• a)- Porque sin lugar a dudas ayudan a democratizar la administración de jus­ticia, y los ciudadanos participan en la solución del conflicto (caso), que los aqueja.

• b)- El conflicto se soluciona de manera más rápida.

• c)- La víctima ve reparado el daño que se le ha causado en tiempo razonable.

• d)- Como el Estado no está en capacidad de solucionar todos los conflictos jurídicos penales que se le presentan, estos métodos alternos ayudan a res­taurar la paz y la armonía entre los ciudadanos de forma más concreta.

• e)- El Estado invierte menos recursos humanos, económicos y materiales y entonces los destina a casos más graves, como por ejemplo las violaciones sexuales, homicidios, asesinatos, secuestros, robos, delitos juveniles, drogas etc.

¿Tiene ventajas la aplicación de los Métodos Alternos de Solución del Conflicto?
Si, porque con la aplicación de métodos como la conciliación, la suspensión condicional del procedimiento y el juicio penal abreviado, todas las partes encuentran satisfacciones, así:

El juez, que es el administrador de justicia, tiene la oportunidad de dedicarle más tiempo a los casos que afectan la colectividad social y no a delitos de bagatela donde la lesividad es mínima: esto porque las salidas alternativas tienden a descongestionar los tribunales.

El imputado, que es la persona acusada de la comisión de un hecho punible (sancionable), tiene la oportunidad de reparar el daño causado sin necesidad de ser sometido a un juicio.

La víctima, que es la persona que ha sido ofendida directamente por el hecho punible, ó como establece el artículo 83 del CPP, el cónyuge conviviente notorio hijo o padre biológico, parientes dentro del tercer grado de consan­guinidad ó segundo de afinidad, o los herederos en los hechos punibles cuyo resultado sea la muerte directamente del directamente ofendido, o los socios, asociados o miembros, respecto de los hechos punibles que afectan a una persona jurídica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan; en fin una víctima es quien ha padecido el daño y obtienen una reparación oportuna sin esperar la celebración de un juicio.

EL ESTADO. Ahorra recursos y proporciona salidas más ágiles a los conflictos penales, al momento de concentrar toda su energía en la gran criminalidad.

¿Qué papel juega el fiscal en la aplicación de los Métodos de Solución Alterna?
El ministerio público es el gerente de la investigación, antes que un funciona­rio de despacho. El Código Procesal Penal de la República Dominicana hace de él un verdadero recolector de pruebas que procuran la sustentación de la acusación y si fuere pertinente, los elementos para ponderar la absolución o desvinculación del imputado del hecho que se le imputa.

El fiscal o Ministerio Público es el funcionario encargado de dirigir la investigación; por tanto le corresponde recomendar cuál de los Métodos Alternos de Solución de Conflictos puede y debe aplicar según el dictado de la ley a las solicitudes de las partes.

Al decir que el Ministerio Público es un gerente, asumimos el concepto de que administra soluciones y es actor procesal con mayor grado de conciencia sobre los méritos de la acusación que pretende estructurar. De ahí que los Métodos Alternos, uno de los cuales (la conciliación) se da en el curso del procedimiento preparatorio o investigación y los otros dos al culminar la misma con la acusación; son recomendados por el director funcional de la investigación.

Uno de los principios que rige el Ministerio Público es el de objetividad y con él cada miembro de esa institución debe garantizar que todas sus actuaciones sean objetivas.

¿En cuáles ideas fundamentales o principios se sustenta la aplicación de salidas alternas a los conflictos penales?

La Constitución de la República establece que el Estado Dominicano es democrático y representativo, por eso la naturaleza de los métodos alternos de conflictos asumen dos principios fundamentales expuestos en los artículos 2 y 6 del Código Procesal Penal de la República Dominicana, a saber:

Solución del conflicto. Los tribunales procuran resolver el conflicto surgido a consecuencia del hecho punible para contribuir a restaurar la armonía social. En todo caso, al proceso penal se le reconoce el carácter de medida extrema de la política criminal.
Participación de la ciudadanía. Todo habitante del territorio de la República tiene el derecho a participar en la administración de justicia en la forma y condiciones establecidas por este código.

¿Cuándo se aplican los Métodos Alternos de solución de Conflicto?
Cuando es posible la conciliación, la suspensión condicional del procedimiento y el procedimiento penal abreviado.

Fuente: Métodos alternativos de solución de Conflictos en el Código Procesal Penal, Colección Capacitación Jurídica, Juan Luciano Amadis Rodríguez, Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), Pag. 6-9